林大磊見關錦璘向自己深深鞠了一躬，慌忙說道：“關將軍是朝廷大官豈能給平民百姓施禮！小民承受不起！”一邊說，一邊雙手抱拳給關錦璘還禮。
關錦璘揚聲大笑，道：“林大哥怎麼還停留在滿清王朝？滿清王朝早就煙消雲散了啊！”
一頓，蹙蹙眉頭道：“現在是民國政府，民國就是民衆的政府；林大哥是民國政府的保長；最底層的幹部和首領嘛！”
林大磊把手在光瓢腦袋撫摸着揶揄道：“什麼最基層的幹部和首領？老朽這個保長可不拿一文錢，只是義務替大家跑跑腿而已；不像關錦璘這樣的大官，每月都有白花花的銀元進賬！”
關錦璘一怔，癡癡看着林大磊；不禁一笑，道：“那也是，國民政府的保甲長是沒有工資的！”
關錦璘嘴裏說着，心中便犯嘰咕：國民政府實行保甲制，最基層的保和甲屬於民衆自治組織；政府基本上沒有經費保證，保甲長沒有報酬只能義務；也就輪流坐莊。
但保、甲畢竟是最基層的組織直接和民衆打交道，要運作就得花銀子；產生的費用只能攤在老百姓頭上。
保甲制度是好是壞，說也說不上所以然；但卻有歷史淵源。
保甲制度也算中國特色，是中國封建王朝長期延續下來的一種社會統制手段。
保甲制度最本質的特徵是以戶（家庭）爲社會組織的基本單位；而不同於西方以個人爲單位。
儒家的政治學說是把國家關係和宗法關係融合爲一，家族觀念被納入君統觀念之中；纔有了漢代的五家爲伍，十家爲什，百家爲裏的行政概念。
唐朝在漢朝的基礎上發展爲四家爲鄰，五鄰爲保；百戶爲裏。
北宋王安石變法時提出十戶爲一保，五保爲一大保；十大保爲一都保。
元朝又出現了甲，以二十戶爲一甲，設甲生。
至清，終於形成與民國時期十進位的保甲制極爲相似的“牌甲制”。
10戶爲1牌，10牌爲1甲；10甲爲1保，由此建立起封建皇朝對全國的嚴密控制。
民國保甲制度提出於蔣介石對工農紅軍進行軍事圍剿時，蔣介石以軍事委員會委員長身份督師江西；認爲剿共不力的原因之一是民衆不支持政府。
於是在“剿匪總司令部”所屬黨務委員會內專門設立了地方自衛處，研究保甲制度；草擬法規，先在江西試行。
191年6月，蔣介石劃定江西修水等4縣編組保甲；將原有閭鄰等自治組織一律撤銷。
次年，以蔣介石兼總司令的鄂豫皖三省“剿匪”總司令部頒佈《剿匪區年各縣編查保甲戶口條例》，
規定10戶爲甲，10甲爲保，聯保連坐。
194年，國民黨“中政會”第4次會議議決由行政院通令各省市切實辦理地方保甲，據此，行政院子同年1月通知各省，普遍實行保甲制度。
保甲制的具體法規曾有過多次修訂，立法院曾於196年9月制訂保甲條例4條，197年7月日又修正爲40條。
保甲制的基本形式是10進位制——10戶爲甲，10甲爲保，10保以上爲鄉鎮。
保設保辦公處，有正副保長及民政、警衛、經濟、文化幹事各一人，保長兼任保國民兵隊隊長和保國民學校校長。
與鄉（鎮）長一樣，亦實行政、軍、文“三位一體”，保長通常由當地地主、土豪、紳士擔任。
國民政府對保甲長人選極爲重視，竭力通過保甲長牢牢控制民衆；使每一保甲長均兼政治警察之任務。
聯保就是各戶之間聯合作保，共具保結，互相擔保不做通共之事；連坐就是1家有“罪”，9家舉發，若不舉發，10家連帶坐罪。
國民政府內政部曾專門發佈過一份連坐暫行辦法，其主要內容是：出具連坐切結時，由戶長簽名蓋章或畫押一式兩份；正結存縣，副結存區。
各戶如發現另戶爲“匪”、通“匪”、窩“匪”等情，應立即報告；如隱匿不報，便以“庇護罪”或“縱匪罪”論處。
內政部一名長期從事編查戶口的官員談到爲什麼要採用聯保連坐法時說：以往，政府用懸賞來獎勵檢舉者；但賞金的代價往往不能抵償因受“匪方”報復所受的損失。
實行聯保連坐法以後，便起到拘束民衆的作用，使其“畏法而不畏匪”。
蔣介石在全國實行聯保法主要目的是爲了對付共產黨，關錦璘一度認爲保甲制度是白色恐怖；但套用英國、美國的社區制度又不現實，只能睜隻眼閉隻眼。
關錦璘做了大後方中將總督都後，實際就是個經濟總督；行政方面的事情還是由蔣鼎文的省政府以及天寶縣衙，實行對鄉村的管理。
關錦璘忙於發展大後方經濟，跟日諜漢奸鬥爭；對農村基層的保甲制度過問不多。
林大磊既然是紫荊保保長，關錦璘就不得不詢問紫荊保的建設情況。
“林大哥是紫荊保保長！”關錦璘欣欣然道：“不妨給關某介紹一下積石原上的保甲情況！”
“好呀！”揮揮手臂揚聲笑道：“積石原有8縣18鄉，048保；一保是10甲，攏共0，480甲！”
關錦璘一怔，驚詫不已地看着林大磊，十分敬佩地說：“林大哥是活地圖呀！對積石原的情況如此熟悉？”
林大磊呵呵笑道：“老夫做其他事情不甚上心，對積石原的保甲編制卻很請來，關錦璘向瞭解這方的情況；林某就給您嘮叨嘮叨！”
林大磊聲情並茂，瓦口漏倒核桃“呱啦啦”，將積石原乃至紫荊保的保甲情況向關錦璘詳細介紹。
林大磊是紫荊村富戶，想爲鄉里做點事；自願請纓做了紫荊保保長。
紫荊保受雍城鄉、岐陽縣節制，下管紫荊一甲、紫荊二甲、紫荊三甲、莊頭甲、龍蹄甲、城馬甲、撂地甲、豆村甲、窯莊甲、丁六甲10個甲。
紫荊保的辦公處設在紫荊村，林大磊是保長；張宏基是副保長。
以下是：
民政幹事張文遠。
警衛幹事郭子學。
經濟幹事王二毛（兼會計）。
文化幹事霍根根。
林大磊還兼任紫荊保國民兵隊隊長和國民學校校長。
紫荊保的機構很健全，如此健全的機構不能是聾子耳朵樣子貨；要進行運作發揮基層保甲的積極作用。
紫荊保自從成立那一天起機構就滿負荷運作，但滿負荷的運作就會產生費用。
蔣介石的國民政府不會給農村的基層組織保、甲劃撥經費的，紫荊保的經費全憑自己籌措。
林大磊不想將錢強加在保民身上，出任保長後一開始自己往裏面潤錢；但這是個無底洞，林大磊還得養家餬口；時間長了就力不存心。
爲了解決紫荊保的經費問題，林大磊別出心裁；將保內的公田出租出去，用獲得的租金應付保內費用。
所謂保內的公田本是幾處廟產，老君觀的主持亡故後廟裏無人修行廟產閒置；自然就變成保內的公田。
然而靠廟產租賃出去的租金應付保內的經費支出只是權宜之策，時間一長也是捉襟見肘。
容詩棉以紫金村爲中心在積石原擴展百裏棉田後，創建了農工貿公司；紫荊保的經費才徹底得到解決。
農工貿公司是積石原上的農民經濟組織，農民以土地作爲股份加入公司；每年按股份進行分紅，還能在公司做工拿工資。
農工貿公司從字面上解釋的話，農是指種麥、種稻、種棉花；工是指農副產品深加工，譬如軋花，榨油，組織婦女紡織土布；貿是指對外貿易。
農工貿公司的貿易不僅面對天寶市的十幾家紡紗廠，而且面對省內外，國內外的所有企業。
尤其是土布產品，深受在天寶做生意的歐美商人和阿拉伯人歡迎。
農工貿公司的董事長是容詩棉，她的股份佔整個公司股份的60%。
這是因爲容詩棉的父親容天尊是全國最富有的民族企業家，容老先生給女兒一大筆錢；作爲百裏棉田的發展基金。
容老先生有紡紗大王之稱，當初讓自己做了外科醫生的姑娘容詩棉上英國學習棉花種植技術；就是想把歐美人控制的中國棉花市場搶奪回來。
容詩棉從英國留學回歸，和女婿關錦璘在華北平原的十家樓試種出畝產600斤的豐產棉花積極推廣；終於實現了紡紗廠棉花國產化的願望。
容詩棉二次在積石原建立棉花種植基地，容老先生自然大力投資。
容詩棉以雄厚的資金和技術進駐紫荊村後，自然是財神爺進村；作爲保長的林大磊前接後迎。
紫荊村近水樓臺顯得月，從資金上受到容詩棉的極大幫助。
林大磊對容詩棉有知遇之恩，以保國民兵隊隊長身份組織了一支0人的保警隊，由警衛幹事郭子學做隊長；晚上在容詩棉的住宅周圍巡邏，保護她的安全。
關錦璘聽完林大磊的講述，對容詩棉和林大磊在紫荊村的創建的農工貿公司十分感興趣，追問一聲：“農工貿公司的建立，是不是解決了農民的生活困難問題！”
一頓，若有所思道：“關某此前的印象是：積石原鄉親們觀念老舊，紡紗廠來此招工推了光頭；農工貿公司真能解決他們的溫飽問題，那還真要阿彌陀佛……”（未完待續）